央视官网被黑两小时 疑春晚植入广告引不满

中国新闻网2月16日报道 昨晚不少网友反映中央电视台官方网站间歇性无法登录，主页变成了一欧美女子照片，并持续至20时20分钟才被完全修复。记者此后致电多名央视工作人员，但没有得到正面回应。


央视官网变成女子照片

昨天20时5分，记者欲登录央视官网查看今日温哥华冬奥会直播预告，却惊讶地发现主页变成了一幅衣着裸露的欧美女子的照片，照片右下角还贴有“新快网”的水印。此后记者在一些论坛看到有许多网友反映“央视官网被黑”，其中最早的一个帖子是18时14分发布的，帖子所附的截屏与记者看到的相同。虽然被篡改的央视官网与春晚没有任何关系，但仍有许多网友将这一事件与前天播出的春晚联系在一起，认为这是黑客对央视在晚会中过多地植入广告的行为发泄不满。记者随后致电多名央视工作人员，他们均表示“正在度假，不了解此事”。

今年以来，央视官网被黑已经不是第一次。据《潇湘晨报》报道，1月30日12时左右，央视视频互动平台的“星播客”频道突然贴出了一些内容不健康的视频，直到14时才被删除。当时央视网站客服中心给《潇湘晨报》记者的回应是：“我们这边的技术部门周末不上班，而且也没有人举报此事，可能是恶作剧。”

我也非常愤怒

***高校网站成微软视频漏洞攻击重灾区

由微软“MPEG-2视频0Day漏洞”引发的木马疫情，在一度减弱后上周末再度集中爆发。360安全中心监控数据显示，7月12日，木马产业链针对该漏洞的单日“挂马”攻击量从百万级突然激增到千万级。而在前200位相继遭“挂马”的正规网站中，分别有36家***、41个教育网站，说明***和高校类网站已成为微软视频漏洞攻击的“重灾区”。


图片说明：7月4日以来针对微软视频漏洞的单日“挂马”攻击拦截量走势图

据360安全专家介绍，为避开安全厂商的封堵，周末和夜间时段历来是木马产业链活跃期。从7月8日到12日期间，不法分子针对微软MPEG-2视频0day漏洞的单日“挂马”攻击连续出现两次重大起伏。第一次为9日不到300万次猛增到10日的1000万次，第二次则是从11日的400多万次激增到12日的1381万次。截至12日15时，此次大规模网络攻击已累计导致12081家网站被“挂马”，“挂马”网页总数达91578个，而360安全卫士已累计为用户拦截了40216987次“挂马”攻击。

360安全专家进一步称，在此次木马产业链针对微软MPEG-2视频0day漏洞的大规模网络攻击中，“受伤”最深的当属***类和教育类网站。在前200位相继遭“挂马”的正规网站中，高校类网站占了21%，***类网站则占了18%。

截至目前，共有包括文明用语采购招标网、重庆市***公众信息网、上海***网、邯郸市***门户网等36家***网站，以及复旦大学、同济大学、人民大学等41家高校网站的部分网页先后遭“挂马”，占前200位遭“挂马”的正规网站总数的39%。

360安全专家分析认为，由于***网站在互联网低俗内容整治下流量锐减，木马产业链正在被迫转向通过正规网站“挂马”方式来大规模传播木马。这些正规网站极具公信力，浏览用户主要是***公职人员、学生以及高考招生等相关人群，其中大部分均是对电脑技术不太了解的“菜鸟”级用户，因而也更容易“受伤”。

“360安全卫士能够拦截来自这个漏洞的所有木马攻击。”360安全专家再次呼吁经常浏览此类网站的网民，登陆360.cn下载安装完全免费的360安全卫士并开启“网页防火墙”。只有全民安装安全软件，才能在该漏洞得到修复前，最大程度上保护自己的数字财富和个人隐私安全，才能彻底击垮木马产业链的持续进攻。

***网站成“摆设”是公权的傲慢

　　中国社科院日前发布《中国地方***透明度年度报告(2009年)》，报告称对中国43个省会城市和较大市的***门户网站集中调查发现，半数以上网站不合格。部分网站只重形式不重内容，栏目空置。有的网站提供的信息陈旧错误，如电话号码、电子邮箱地址有误。（2月22日《中国青年报》）

　　在互联网日益普及的今天，网络已经深入到社会的每个角落，***门户网站已经成为一个***必不可少的部分，是***向外界展示自己的窗口。通过这个窗口，民众可以及时了解***的施政方略，以及事关自身利益的信息。可以说***门户网站成了***与民众相互交流的一座新桥梁，形成了一种全新的“官民关系”。

　　可是这样一份报告却给了大家当头一棒，原来民众期望甚高的***门户网站，竟然半数不合格，成了无用的花瓶与摆设。一个***网站的建设、管理、维护费用不是一个小数目，费用自然是来自纳税人的血汗钱，纳税人心甘情愿买单是期望这样一个网站能为他们带来些许实惠与好处。可最终，花了大家的钱，呈现在大家面前的却是一个信息陈旧、不全的“次品”。

　　那究竟是什么把这半数甚至可能更多的地方***门户网站变成了“摆设”呢？缺钱？自然不是；缺技术人才？当然更不是。问题出在***部门自身，出在***公权的傲慢与偏见。公权放不下从前高高在上的姿态与优越感，一向都只是“官管民”，老百姓哪有权利过问***？向民众无保留地公布信息，岂不等于“自降身价”？然而时代早已不同，百姓不再“孤陋寡闻”，也不甘乖乖当“顺民”了，大家也渴望参与其中，这也是未来政治发展完善的必然趋势。

　　把***门户网站变成摆设，是不尊重民意，是与历史潮流逆向而行。但愿公权能早日放下自己的傲慢，在民众面前多些谦虚与卑微，这样不是掉格、也不是自降身价，而会得到人民的真正尊重。（夏熊飞）

转自：人民网

网游怎么封都封不了的，就算没网吧

中国地方***透明度年度报告（2009年）

　　中国社会科学院法学研究所日前发布了《中国法治发展报告NO．82010版法治蓝皮书》，其中，《中国地方***透明度年度报告（2009年）：以***网站信息公开为视角》（以下简称“报告”）由中国社会科学院法学研究所法治国情调研组（以下简称“调研组”）于去年11月9日至12月15日对中国43个省会城市和较大市的***门户网站进行集中调查，对中国部分地方***网站公开***信息的情况进行调研、测评和分析。

　　公众获取***信息陷入“迷宫”

　　“在***网站已经成为地方***公开***信息重要渠道、对外集中办公和向公众提供信息重要平台的现实情况下，调研组浏览了43个城市***网站的有关栏目和信息，并以普通公民身份就有关链接、信息检索系统、电话、电子邮件、信息公开、申请提交系统等的有效性进行了实际验证。”报告执笔人、中国社会科学院法学研究所副研究员吕艳滨告诉《中国青年报》记者：“调研发现，一些***门户网站履行***信息公开条例规定的情况不好，不少***网站存在信息不集中、网站信息获取不方便，个别***网站只重形式不重内容等问题，按照我们设计的测评指标，43个城市中半数以上不及格。”

　　调研组的测评指标由6部分组成，分别是***门户网站运行状况、***信息公开目录完善状况、***信息公开指南的有效性、依申请公开平台的有效性、***信息公开年度报告的有效性、房屋拆迁信息的公开性。

　　报告指出，不少***网站信息不集中，有的***网站同时提供了“***信息公开”、“政务公开”的平台，但内容既有交叉，又各不相同；有些网站在栏目设置、信息编排上缺乏科学性，查询者为了获取一些信息身陷“迷宫”。调研中甚至出现过针对相同的信息或者栏目，同一时间有的人能找到有关信息有的却不能，同一个人在某一时间可以找到、而在另一时间却找不到该信息的情况。有的网站没有针对***信息公开目录提供检索功能，或者所提供的检索功能设计不合理，检索效果不理想。

　　个别***网站只重形式不重内容，部分***网站配置了各类信息的栏目，但是，有关链接或者无法打开，或者链接到与标题无关的内容，有的网站提供的信息存在错误，如电话号码、电子邮箱地址有误。调研组在用各***门户网站提供的电话进行验证时发现，有的电话号码为空号，有的电话长期占线或一直无人接听，有的虽然有人接听，但接听人员提出本部门不负责有关事务，或者不熟悉相应业务。

　　***信息公开说明书不够精细

　　编制本机构的***信息公开指南是***信息公开条例要求各级***机关在推行***信息公开制度时应当履行的另一项职责。指南类似于***信息公开制度的说明书，不熟悉***信息公开制度的公众可以据此了解自己享有的权利、谁有义务提供***信息、负责***信息公开的工作机构、获取***信息的方式和途径、无法依法获得***信息时寻求救济和获得帮助的渠道等。

　　***信息公开条例要求***机关在指南中提供***信息公开工作机构的有关信息，以方便公众进行咨询、提出申请。调研组对***网站提供的***信息公开工作机构的电话号码和电子邮箱地址进行了验证，结果不理想。一些网站提供的号码或者邮箱地址有误，电话无法打通，邮件无法成功发送或者被系统退回。

　　指南描述的内容还有不够细致的地方。比如，对工作时间的表述仅仅使用“工作日”无法令公众获知准确的办公时间；对机构地址的表述也未列明公共交通工具换乘方式或者方位示意图，以方便不熟悉路途的公众。

　　***不应过分审查申请信息公开人身份

　　依申请公开是***信息公开条例中规定的保障和落实公众知情权、减少***机关公开***信息自由裁量空间、提升***管理透明度的重要制度。在依申请公开信息平台的有效性方面，调研组考察了地方***门户网站是否提供了依申请公开栏目，是否提供申请表格，是否具有在线提交公开申请的功能，在线提交系统是否具有便民性和有效性，提交申请是否准确地适用了***信息公开条例的有关规定。

　　从调研结果看，很多问题值得关注。一些网站并没有建设在线提交申请的平台，或者所建设的平台只有空架子，没有真正发挥作用，公众无法通过日益发达的互联网向***索取信息；有些地方在线提交平台设计不够便民，一些网站的在线提交平台、申请状态查询等功能没有被置于网站醒目位置，特别是没有集中排列于***信息公开平台之上，需要反复检索查找。

　　一些地方对***信息公开条例有关规定存在错误认识，各地方普遍对申请人资格认识错误，过分关注申请人的身份，要求申请人告知申请公开信息的目的与用途，要求提供足够详尽的个人信息。这是对***信息公开条例的错误理解，超出法定授权和法定目的收集个人信息，超出了***信息公开条例关于申请人应提交材料的范围。

　　报告指出，***信息公开制度要促使***依法向社会公众提供信息以提升其透明度。因此，即便申请人提供的信息未必都属实，只要所申请公开的信息不属于不能公开的，***机关就有义务公开信息，没有权力去审查申请人身份。

　　拆迁信息公开不理想

　　调研发现，43个地方城市中有相当部分的***信息公开年度报告显示，2009年度的公开信息申请中涉及拆迁的较多，这表明公众对拆迁问题的社会关注度极高。

　　很多地方***都较重视在其门户网站乃至拆迁主管部门的网站上公开有关拆迁的信息，有的地方还专门建有城市拆迁方面的网站，集中公开有关信息。

　　但是，拆迁信息的公开程度不理想，一些地方***网站没有提供拆迁信息，通过其网站提供的检索功能也难以获取有关信息；一些地方***网站虽然提供了拆迁信息，但主要集中于拆迁的法规政策及拆迁公告，对于拆迁公司、拆迁补偿评估公司、安置房等与拆迁有关信息的公开力度不够。而且有的地方拆迁信息只公开在市级***网站上，有的则只公开在拆迁主管部门的网站上，为了获取全面的拆迁信息，公众必须在市级***门户网站和拆迁主管部门网站反复进行检索。

　　信息存在不一致现象，主要表现为拆迁法规政策或者拆迁公告的数量、内容不完全一致，由于一些地方的拆迁信息零散地分布在市级***门户网站和拆迁主管部门的网站上，有的信息只存在于市级***的门户网站上，有的则只存在于拆迁主管部门的网站上，不能一站式地提供最全面的信息。

　　***信息公开资源需要整合

　　报告最后提出，提高***透明度要不断完善相关法律法规，***信息公开条例只是中国构建***信息公开制度的过渡性规定，其法律位阶决定了其不可能自如地解决公开与不公开、如何公开等问题。而且，***信息公开条例对于不公开信息的界定、主动公开与依申请公开的关系、依申请公开的资格与程序等的规定都有不完善之处，这也成为各级***机关误读甚至错误适用有关制度的根源。因此，逐步完善***信息公开制度，是不容回避的课题。

　　确保有充足的人力、财力用于处理***信息公开事务。调研中，有的地方***咨询电话长期无人接听或者占线，电子邮件无人回复或回复迟缓，除了工作态度等原因外，最大的原因是个别地方***处理信息公开事务的人力资源有限。因此，各地有必要视情况配备专职人员和投入必要经费，定期开展自查，注重***信息公开和网站运营质量，提升便民性，建议各地方***定期对本级***实施***信息公开条例各项制度的情况、***信息公开工作机构及其工作人员的工作状况、工作态度以及网站运行状况、信息与相关栏目设置排版的科学性、检索功能等的有效性、依申请公开等在线服务平台的运行状况等进行检查评估，不断提高网站功能的可用性，杜绝信息与公众捉迷藏的现象，确保公众以最少的时间、最小的经济成本获取更多信息。

　　加强***信息公开的整合力度。当前各地的电子***建设，基本采取地方***与所属部门、下属区县各自建设网站的做法。虽然地方***的门户网站基本都可以做到在其醒目位置提供所属部门和下属区县网站链接，但是，难免出现信息不集中、不一致的问题。建议有关***机关研究如何对信息进行整合，使公众在一个网站上就可以获取所需的各项信息，并对“政务公开”和“***信息公开”平台或者栏目进行整合，今后地方***在机构改革和职能调整过程中，注意网站运营的连续性，避免重复建设和多个门户网站同时运营。